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关于立即报送葫芦岛市危险化学品安全综合治理工作进展情况的通知

文章来源: 添加时间:2018-03-27

关于立即报送葫芦岛市危险化学品安全综合治理工作进展情况的通知

市安委会有关成员单位:

    《葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(葫政办发[2017]95号,下称《方案》)已于2017517日已印发给你们。2017126日葫芦岛市安全生产委员会办公室于召开了全市24个市直部门参加的危险化学品安全综合治理工作调度会,对《方案》进行了进一步的宣贯,并根据《转发国务院安委会办公室关于请定期报送危险化学品安全综合治理工作进展情况的函》(辽安委办函[2017]20号)要求,请市安委会有关成员单位于每季度末报送本部门本季度内的综合治理工作进展情况。

    根据《方案》要求,截止20183月底前应完成以下工作:

    一、全面摸排危险化学品安全风险。

    根据国务院安委会《关于印发<涉及危险化学品安全风险的行业品种目录>的通知》(安委〔20167号)和省安委会要求,认真组织摸排各行业领域危险化学品安全风险,重点摸排危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置以及涉及危险化学品的物流园区、港口、码头和城镇燃气的使用等各环节、各领域的安全风险,建立危险化学品安全风险分布档案。

    二、重点排查重大危险源。认真组织开展危险化学品重大危险源排查,依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB 18218-2009)对本行业领域危险化学品重大危险源进行辨识,对重大危险源涉及的危险化学品数量、自动化控制等情况进行排查、统计,建立危险化学品重大危险源数据库。

    三、加强高危化学品管控。加强硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控。

    四、加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区及危险化学品罐区的风险管控。根据国家有关要求,督促、指导全市化工园区(含化工相对集中区)和涉及危险化学品重大风险功能区区域开展定量风险评估,确定区域风险等级和风险容量,推动利用信息化、智能化手段在化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区建立安全、环保、应急救援一体化管理平台,优化区内企业布局,有效控制和降低整体安全风险。加强化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区的应急处置基础设施建设,提高事故应急处置能力。全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得的阶段性成果)

    五、全面启动实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁工程。进一步摸清全市城市人口密集区危险化学品生产企业底数,通过定量风险评估,确定分批关闭、转产和搬迁企业名单。制定城区企业关停并转、退城入园的综合性支持政策,通过专项建设基金等给予支持,充分调动企业和地方政府的积极性和主动性,加快推进城市人口密集区危险化学品生产企业搬迁工作。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得阶段性成果)

    六、加强危险化学品运输安全管控。健全安全监管责任体系,严格按照我国有关法律、法规和强制性国家标准等规定的危险货物包装、装卸、运输和管理要求,落实各部门、各企业和单位的责任,严格审查危险化学品(危险货物)运输企业准入条件,督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度,严把装卸关,加强日常监管。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得阶段性成果)

    七、严格落实行业主管部门危险化学品安全管理责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求,严格落实行业主管部门的安全管理责任,负有安全生产监督管理职责的部门要依法履职,加强对本行业领域涉及的危险化学品的安全监管。市安委会有关成员单位要按照国务院、省政府和市政府部署,依据法律法规和有关规定要求,研究制定本部门危险化学品安全监管的权力清单和责任清单。

    八、完善危险化学品安全标准管理体制。按照国家制定的危险化学品安全标准体系建设城乡规划,进一步明确各部门职责分工。

    九、规范产业布局。督促各地区认真落实国家、省、市有关危险化学品产业发展布局城乡规划等,加强城市建设与危险化学品产业发展的城乡规划衔接,严格执行危险化学品企业安全生产和环境保护所需的防护距离要求。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得阶段性成果)

    十、严格安全准入。建立完善涉及公众利益、影响公共安全的危险化学品重大建设项目公众参与机制。在危险化学品建设项目立项阶段,对涉及“两重点一重大”(重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源)的危险化学品建设项目,实施住房城乡建设、城乡规划、发展改革、国土资源、工业和信息化、公安消防、环境保护、海洋、卫生、安全监管、交通运输等相关部门联合审批。督促地方严格落实禁止在化工园区外新建、扩建危险化学品生产项目的要求。鼓励各地区根据实际制定本地区危险化学品“禁限控”目录。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得阶段性成果)

    十一、加强危险化学品建设工程设计、施工质量的管理。严格落实《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法规要求,强化从事危险化学品建设工程设计、施工、监理等单位的资质管理,落实危险化学品生产装置及储存设施设计、施工、监理单位的质量责任,依法严肃追究因设计、施工质量而导致生产安全事故的设计、施工、监理单位的责任。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得阶段性成果)

    十二、严格规范执法检查。强化依法行政,加强对危险化学品企业执法检查,规范检查内容,完善检查标准,提高执法检查的专业性、精准性、有效性,依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为,加大对违法违规企业的曝光力度。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得阶段性成果)

    十三、建立实施黑名单制度。按照《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快推进诚信辽宁建设的意见》(辽委发〔201415号)和《辽宁省安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的实施意见》(辽安委〔20157号)要求,督促各地区加强企业安全生产诚信体系建设,建立危险化学品企业黑名单制度,及时将列入黑名单的企业向社会公示,定期在媒体曝光,并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据;充分利用信用信息共享平台,进一步健全失信联合惩戒机制。

    十四、严格危险化学品废弃处置。督促各地区加强危险化学品废弃处置能力建设,强化企业主体责任,按照谁产生、谁处置的原则,及时处置废弃危险化学品,消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理。

    十五、强化危险化学品安全监管能力建设。加强负有危险化学品安全监管职责部门的监管力量,根据危险化学品安全监管机构和人员能力建设以及检查设备设施配备要求做好相关工作,强化危险化学品安全监管队伍建设,实现专业监管人员配比不低于在职人员75%的要求,提高依法履职的能力水平。

    十六、严格安全、环保评价等第三方服务机构监管。负责安全、环保评价机构监管的有关部门要认真履行日常监管职责,严格规范安全评价和环境影响评价行为,对弄虚作假、不负责任、有不良记录的安全、环保评价机构,依法进行行政处罚,并将处罚结果报送发证机关。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得阶段性成果)

    十七、完善危险化学品登记制度。加强危险化学品登记工作,建立全市危险化学品企业信息数据库,并实现部门数据共享。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得阶段性成果)

    十八、实现全市危险化学品监管信息共享。依托全国危险化学品监管信息共享平台,建立全市危险化学品生产(含进口)、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库,形成政府建设管理、企业申报信息、数据共建共享、部门分工监管的综合信息平台。鼓励企业建立安全管理信息平台,提高企业自身安全管理能力。探索实施易燃易爆有毒危险化学品电子追踪标识制度,及时登记记录全流向、闭环化的危险化学品信息数据,基本实现危险化学品全生命周期信息化安全管理及信息共享。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得阶段性成果)

    十九、做好危险化学品安全公共服务工作。依托国家危险化学品安全公共服务互联网平台,公布咨询电话,公开已登记的危险化学品相关信息,为社会公众、相关单位以及政府提供危险化学品安全咨询和应急处置技术支持服务。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得阶段性成果)

    二十、进一步规范应急处置要求。规范危险化学品事故接处警和应急处置规程,完善现场处置程序,坚持以人为本、科学施救、安全施救、有序施救,有效防控应急处置过程风险,避免发生次生事故事件,推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。

    二十一、加强危险化学品应急预案管理。简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求,积极推行使用应急处置卡。定期组织开展联合演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得阶段性成果)

    二十二、加强化工行业管理人才培养。推动各地区加快人才培养,开展化工高层次人才培养和开办化工安全网络教育,加强化工行业安全管理人员培训。(各有关部门按职责分工负责,20183月底前取得阶段性成果)

    为开展深入整治,并取得阶段性成果的阶段。请各有关单位结合《方案》中的具体职责分工及工作节点要求,认真梳理本部门的阶段性工作完成情况,并于330日前阶段性工作总结形成书面材料报送市安委会办公室(材料应加盖本单位公章)。联系人:田威,联系电话:3105813,邮箱:hldtw2000@163.com

 

                                                                          葫芦岛市安全生产委员会办公室

                                                                                     2018322