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关于全国“两会”期间安全生产工作情况的通报

文章来源: 添加时间:2018-03-27

关于全国“两会”期间安全生产工作情况的通报

葫安委发〔20184

 

各县(市)区人民政府、各开发(园)区管委会,市政府有关部门:

    为了确保全国两会期间全市安全生产形势稳定,按照国家、省及市委、市政府的安排部署,全市从227开始,以春雷行动为契机,以排查整治问题隐患、遏制重特大事故为重点,认真组织开展了安全生产督查、检查活动。在省安委会安全生产第14综合督查组的精心指导下,通过上下联动,齐抓共管,共同发力,有效防范遏制了各类事故发生,为全国两会胜利闭幕营造了稳定的安全生产环境;省安委会综合督查组给予我市领导有力、措施有力、落实有力的高度评价。现将有关情况通报如下:

    一、基本特点

    (一)强化政治自觉,专题安排部署

    1月中旬至全国两会召开前夕,市委、市政府、市安委会先后5次召开专题会议,研究部署安全生产工作,特别是:227,市政府召开第3次常务会议,针对如何抓好全国两会期间安全生产工作,王力威市长特别提出了政治站位要高、安全风险要清、复产验收要严、专项整治要细、监管执法要狠、安全管控要实”6项要求。31上午,全市召开全国两会期间安全稳定工作会议,就全市安全生产工作,提出了强化政治自觉和责任自觉,狠抓安全防范措施落实;全力压实安全生产三个责任,强化责任追究;突出重点行业领域,集中开展隐患排查治理;加强安全警示教育,落实值班制度,强化应急值守;全面做好国家、省两级督查各项准备工作5项要求。市委副书记严喜鹤同志从全市安全生产、社会治安、信访维稳等方面作出总体安排。建昌县委召开常委会,安排部署安全生产工作;建昌县政府召开涉企安全生产工作会议,传达了省、市政府安全生产工作会议精神,听取了辖区内重点行业领域企业两会期间安全生产工作安排部署情况,对两会期间重点行业领域及企业的安全生产工作提出了具体要求,并组织参会的28家企业签订了《全国“两会”期间企业落实安全生产主体责任承诺书》。绥中县委召开第79次常委会,专题部署全国两会期间本地区安全生产工作。

    (二)强化思想自觉,恪尽职守保稳定

    一是各级领导率先垂范。全国两会期间,在京参会的王力威市长,每天电话了解全市安全生产工作情况;胡伟副市长多次深入企业一线进行安全生产检查,并参与夜查暗访;其他各位副市长也分别带队开展安全生产监督检查。连山区鲁秀红区长亲自组织召开区常务会,安排部署全国“两会”期间安全生产工作,并多次带领有关部门执法人员深入重点企业进行安全生产检查,叮嘱企业时时想安全、处处抓安全。

    二是及时传递各级领导批示精神。年初以来,针对省两会、春节和全国两会期间安全生产特点,市安委会、市安委会办公室进一步统一思想,周密部署,先后下发各类指导性文件38份,对各部门监管责任进行分工,对各项工作任务逐项分解。特别是225全省安全生产电视电话会议结束后,市安委会办公室下发了《转发国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神切实加强当前安全生产工作的通知》(葫安委办明电〔20186号),就如何贯彻落实国务院领导同志重要批示精神提出具体要求。市安监局组织召开了市安监局副县级领导和各县(市)区安监局局长参加的会议,传达学习省会议精神,研究具体落实措施;结合各地区特点,与事故多发、安全风险较多的地区安监局局长约谈,分析形势,商讨事故防范措施。

    三是未雨绸缪抓风险防控。从32日开始,兴城、绥中、建昌、连山、龙港、南票6个县(市)区政府和杨家杖子经济开发区管委会,分别组织召开重点企业约谈会。期间,累计256家重点行业领域企业负责人分别汇报了存在的安全风险和安全隐患及各项管控措施制定情况;分管安全生产工作的副县(市)区长、管委会副主任逐个企业进行点评,提出具体要求。特别是连山区政府,组织召开的企业约谈会层次分明,独具特色、有针对性,各位副区长将约谈会开到安监、服务业、畜牧、农经、农机、住建、交通、公安、消防、民政、市场等分管行业领域监管部门和重点企业负责人;分管安全生产工作的副区长将约谈会开到所属乡镇(街道),真正将全国两会期间安全生产责任落实到属地、部门和企业,达到了管行业必须管安全一岗双责的有关要求。

    (三)制定刚性措施,狠抓事故预防

    一是责令全市井工矿山、露天矿山、采石场、尾矿库全部停产,直到全国两会结束。二是通过政府购买服务,聘请甲级安评机构,对40家危化品生产企业和2个开发区所属企业进行安全风险评估。三是对2家正在停产的煤矿派专人24小时盯守;对已关闭的146家煤矿落实长期巡查责任,严格执行周检查、周督查、周报告制度。四是严把节后复产复工验收关,对春节期间停产的高危行业企业,督促认真执行安全技术改造措施,确保检维修安全,全国两会期间停止复工验收。五是借助春雷专项整治行动,组织全市集中开展安全生产大检查,对发现的重大隐患实行清单制+责任制+限时制的台账式管理,逐项销号,确保整改到位。六是加强安全警示教育和应急准备,充分利用各种媒体,广泛进行安全提示。七是健全完善应急预案,加强值班值守,严格执行24小时值班制度和事故信息报告制度。

    (四)紧抓4条主线,坚持共同发力

    一是紧抓春雷行动的主线,推进安全生产大检查活动。年初以来,市安委会办公室下发了《葫芦岛市安委会办公室关于印发2018年度安全生产专项整治总体方案的通知》(葫安委办发〔201817号),从1月份开始,结合一季度及春节和国省两会期间安全生产工作特点,在各个行业领域开展了安全生产春雷专项整治行动,截至320,全市共发现隐患或问题5014项,整改完成4703项,停产停业整顿6家,关闭取缔7家,罚款25.1万元。

    二是紧抓综合督查的主线,强化安全生产综合督查。225,全省安全生产工作电视电话会议后,市政府决定在全国两会期间,对各行业领域安全生产工作开展综合督查工作,并成立了以王力威市长为组长、各位副市长为副组长、各行业领域主管部门主要负责人为成员的综合督查领导小组。市安委会办公室下发了《关于开展全国两会期间全市各行业领域安全生产综合督查的通知》(葫安委明电〔20182号),在综合督查领导小组下设6个综合督查组,采取定点包片的方式,每个组负责1个县(市)区,组长由市安委会办公室副县级以上领导担任,成员从各行业主管部门临时抽调。各组根据工作需要邀请相关专家提供技术支撑。各综合督查组每到一个地区,除了对当地政府进行督查外,要按照督查对象要求,抽查乡镇、行业主管部门以及各类型企业。截至320,共检查各县(市)区政府、部门、企业174家,对发现的228项隐患或问题,已全部责令各地区、有关部门和企业进行整改。

    三是紧抓专项督查的主线,发现隐患或问题及时加以解决。按照市委、市政府要求,市安委会办公室将春节前期和春节期间以及全省两会期间开展的专项督查继续延续到全国两会期间,深入重点行业领域开展安全生产专项督查检查,并成立专门的宣传报道组随同各督查组对督查情况进行报道。31320,全市共出动检查组2849个,检查人员7578人次,检查重点企业11690家,发现一般隐患2216项,整改1905项,停产停业整顿2家,暂扣证照2个,经济处罚14.5万元。其中:市安监局组成的5个专项督查组,分别由副县级以上领导带队,突出对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等工贸重点行业领域进行监督检查,截止320,累计检查企业173家,发现问题隐患102处,全部交由属地安监部门处理。市交通局对全市客运车辆、危险品运输车辆、公交车辆强化检查,确保交通运输安全稳定。市公安局交警部门强化道路交通管控,采取增加路面警力、交巡警合一、卡点查缉等措施,严查、严管、严控各类交通违法行为。市消防局深入推进三合一”“多合一场所整治、高层建筑消防安全综合治理、电气火灾综合治理、人员密集场所消防安全隐患治理等专项行动,严格落实公众聚集场所消防安全八条常态严管措施”“居住出租房消防安全八条严管措施等措施,全面推进微型消防站建设,坚决遏制较大社会影响火灾和重大火灾事故发生。海洋渔业、质监、人防、民政、海事等负有安全生产监督管理职责的部门也分别按归各自分管的行业领域特点,有效开展安全生产大检查。

    四是紧抓暗访暗查的主线,发现问题从严处理不手软。市安委会办公室成立2个暗访组,一组由市安监局局长王家喜带队,另一组由市安监局副调研员孟利东带队,并邀请专家参与,采取四不两直方式,对全市井工矿山、露天矿山、采石场和尾矿库停产情况逐个进行暗查暗访。截止3202个暗访组累计检查企业94家,发现问题20项,均已责令属地安监局作出停止违规作业的处理,下发通报1次,暂扣安全生产许可证2个。

    (五)坚持立查立改,确保整改到位

    33,省安委会第14综合督查组对葫芦岛渤船机械工程有限公司进行了监督检查,发现问题隐患9项,其中锻造车间燃气加热炉可燃气体泄漏报警装置安装位置和数量不符合要求,已接近国家安监总局制定的重大隐患的标准。接到督查组的反馈后,龙港区安监局立即派员驻厂蹲守,督促企业整改。当天,该企业主动将锻造工序停产,并着手改造。改造期间,企业保持与督查组的时时沟通,只用了5天时间,即向督查组报告整改完毕。318,督查组对该企业整改情况进行复查,现场存在的问题已全部整改到位。

    二、存在问题

    (一)思想认识有差距。有关部门和个别地区特别是基层政府政治站位不高、敏感性不强,对两会期间安全生产重要性、紧迫性认识不到位,组织领导不够,部署推动不力。

    (二)督查检查开展不平衡。个别地区和部门工作力度层层衰减,上下之间不平衡,上紧下松和政府热企业冷的现象较为普遍。地区之间、部门之间不平衡,有的行动缓慢,有的检查存在盲点,检查深度和广度差异较大。

    (三)隐患问题整改不彻底。一些企业主体责任不落实,自查自改不认真、不全面、不深入,对省、市督查时发现的隐患或问题整改不积极;有的地区对隐患或问题一查了之,未及时落实整改责任措施,跟踪督办不力。

    (四)监管执法宽松问题依然突出。有的地区、有的部门重检查、轻处罚甚至只检查、不处罚;有的以影响地方经济发展和软环境建设为由,对违法违规行为和假停产真运行行为视而不见,特别是有的部门安全生产执法检查发现问题为“零”、行政处罚为“零”。

    (五)信息报送不规范。有的地区和部门数据统计不全,检查了企业但未发现隐患或问题;有的发现了隐患但未加以整改;有的未报出动检查组数及人数,却报了检查企业数和发现的隐患数,等等。

    三、工作要求

    (一)强化问题隐患整改,严防一查了之。针对全国两会期间发现的隐患和问题,各地区、各有关部门要层层建立问题隐患清单和整改责任清单,并将整改情况纳入日常监管执法和安全生产考核、巡查、督查的重要内容。特别是对省安委会第14综合督查组和市安委会6个综合督查组发现的隐患和问题,要层层挂牌督办,逐级落实整改责任和措施,确保及时整改到位。对停产整顿、关闭取缔企业,要加强跟踪复查,强化现场管控,严防明停暗开、假停假改,严防整改不彻底导致事故发生。

    (二)严格监管执法,严防重检查轻处罚甚至只检查不处罚问题。各地区、各有关部门要突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业,进一步加大安全监管执法力度,严厉查处各类违法违规生产经营建设行为,严格落实五个一律执法措施。对安全生产失信单位和个人,要严格实施联合惩戒制度,及时公开曝光,强化警示教育。要强化执法监督,对监管不到位、执法不严格甚至失职渎职的,依纪依规严肃追责问责。

    (三)狠抓各项安全防范责任措施落实,严防事故反弹。全国两会刚刚结束,很多高危行业开始陆续复工,一些企业为了赶进度不择手段,违法违规现象有可能会死灰复燃;春季天干风大,火灾风险有所增加等等,这些都是当前安全生产需要关注的重点问题,对此,各地区、各有关部门要针对当前生产经营活动进入旺季的情况和春季气候特点,全力做好春雷行动收尾工作,为二季度即将开展的蓝盾行动奠定坚实基础。要持续深入开展安全风险管控和隐患排查治理工作,加大对违法违规行为查处和曝光力度,狠抓隐患整改和防范措施的落实,严格安全监管执法,强化重点行业领域专项整治,加强应急管理和安全宣传教育,提高安全生产应急处置能力,做到思想不松动、工作力度不减,切实抓好各项安全防范措施落实,确保全市安全生产形势持续稳定。

    (四)全力抓好各级安监队伍建设。各地区要以党的十九大和全国两会精神统揽全局,全力抓好安监队伍建设,坚持用新思路、新目标、新气象、新作为,推进安全生产领域改革和安监机构改革,确保在机构改革期间,队伍不涣散,思想不动摇,职责更坚守,工作不间断、干劲不衰减,全力维护社会安定。 

 

    附件:全国两会期间各地区和有关部门安全生产检查情况一览表

 

                                                                  葫芦岛市安全生产委员会办公室

                                                                          2018322

  • 附件: 附件全国“两会”期间各地区和各相关部门上报安全生产信息汇总表 .docx