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关于印发《葫芦岛市非煤矿山专项整治实施方案》的通知

文章来源: 添加时间:2018-03-12

关于印发《葫芦岛市非煤矿山专项整治实施方案》的通知

葫安委发〔20182 

各县(市)区人民政府、杨家杖子经济开发区管委会:

    现将《葫芦岛市非煤矿山专项整治实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

                                                             葫芦岛市安全生产委员会

                                                                  2018123


 

葫芦岛市非煤矿山专项整治实施方案

 

    2018116日,绥中县天淼采石场清理场地时,发生一起浮石滑落死亡一人事故,120日,连山区岳强矿业有限责任公司发生一起爆破事故,事故原因正在调查中。事故发生后,市政府胡伟副市长做出了“对企业追查主体责任;对监管部门的监管职责尽职情况进行调查;在全市范围立即进行专项整治行动”的批示。为认真吸取事故教训,深入贯彻落实省市安全生产会议、市领导批示精神,有效防范遏制各类事故的发生,决定对全市非煤矿山(含采石场,下同)进行专项整治,特制定本方案。

    一、总体要求及工作目标

    深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要批示指示精神,牢固树立以人为本、科学发展、安全发展理念,全面落实安全生产责任,牢固树立红线意识和法制思维,全面落实省、市安全生产工作安排,全面排查整治安全隐患,强化安全保障措施,确保春节、全国和全省“两会”期间全市非煤矿山安全稳定。

    二、采取的措施

    (一)严格执行《关于贯彻落实市政府决策部署 做好矿山及烟花爆竹企业安全监管工作的通知》(葫安监明电〔20181号)有关要求。

    (二)加强对已批准生产(建设)企业的监管检查。

    地下矿山:

    1、相关证照齐全有效。

    2、建立健全安全生产责任制、各项规章制度、安全技术规程,制定作业规程和各工种操作规程并贯彻落实。

    3、设置安全生产组织领导机构和生产技术管理机构,配备相关专业技术人员或委托专业技术服务机构提供技术服务。

    4、设置具有独立职能的安全生产管理机构(安全科或安全处等,不得以安委会或安全领导小组代替),按要求配备足够的专职安全生产管理人员(地下矿山不少于3人)。

    5、建立通风管理机构或配备专职通风技术人员和测风、测尘人员。

    6、在批准的采矿许可范围内严格按照经审批的设计和工期生产或建设,不得有超层越界、不按设计生产或建设、逾期建设等非法违法行为。

    7三项岗位人员培训合格并持证上岗,其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训,并设立培训档案。

    8、依法为从业人员缴纳工伤保险或安全生产责任险。

    9、为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

    10、危险性较大设备、设施按有关规定定期检测检验合格。

    11、制定符合《生产安全事故应急预案管理办法》(总局令第88号)的应急预案并报属地安监部门备案,应急预案应定期演练并做好记录,确保应急装备和物资配备齐全。

    12、建立专(兼)职应急救援队伍,或与临近的专业矿山救护队签订救护协议。

    13、必须创建安全生产标准化。

    14、按规定足额提取和使用安全生产费用。

    15、按规定应当具备的各种实测图纸,且图纸与生产实际相符。

    16、排土场管理符合《辽宁省金属非金属矿山排土场安全监督管理办法》相关要求。

    17、严格落实防坠罐跑车措施。竖井罐笼、安全门、摇台(托台)、阻车器必须与提升机信号实现连锁,提升信号必须与提升机控制实现闭锁;提升矿车的斜井要设置常闭式防跑车装置,斜井上部和中间车场要设阻车器或挡车栏,斜井下部车场要设躲避硐室,倾角大于10°的斜井要设置轨道防滑装置;供人员上、下的斜井,垂深超过50米的,要设专用人车运送人员,专用人车要装设可靠的保护装置;斜井用矿车组提升时,不应人货混合串车提升。

    18、建立健全井下动火作业制度,有井下切割、焊接等动火作业安全措施。

    19、完善机械通风系统,有主要通风机,并设置风门、风桥等通风构筑物;独头掘进工作面和通风不良采场必须安装矿用局部通风机,严禁无风、微风、循环风冒险作业。

    20、按规定设置安全出口并保持畅通,严禁独头开采,并在井下主要通道明确标示避灾路线。

    21、废弃矿井和井下废弃巷道要及时进行永久性封闭,并设置明显的警示标志。

    22、按照规定配备探放水设备,探放水人员,落实探放水制度。排水系统符合设计要求并确保完好可靠。

    23、为所有入井人员配备符合规定的自救器,并按入井总人数的10%配备备用量,所有入井人员必须随身携带;确保每个班组配置一台便携式多功能气体检测报警仪。

    24、不使用国家明令淘汰和未经检测检验合格的工艺及设备。

    25、按照《葫芦岛市安全生产委员会办公室关于印发<葫芦岛市金属非金属地下矿山采空区事故隐患治理工作方案>的通知》(葫安委办发〔201692号)要求完成采空区建档并编制采空区事故隐患治理方案,并按照方案要求逐步开展采空区治理工作。

    26、严禁在井下吸烟,严禁违规使用电器,严禁使用电炉、灯泡等进行防潮、烘烤、做饭和取暖。

    27、按照有关规定设置地面和井下消防设施,有足够的消防用水,要制定火灾事故现场处置方案并定期进行演练。

    28、严格井上、下供电管理。向矿山供电符合供电部门相关规定;不具备双电源供电的按要求应配备备用发电机,实行双回路供电,井上、下供电分开;井下所有电气设备的金属外壳及电缆的配件、金属外皮等均应接地,巷道中接近电缆线路的金属构筑物等也应接地,局部接地符合要求;有符合要求的电气设备保护接地系统接地网。

    29、加强顶板管理,建立健全顶板分级管理制度并严格贯彻落实。

    30、按规定安装使用六大系统:监测监控系统井下人员定位系统、井下紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统。

    31、爆破器材库和爆破作业安全管理符合相关规定。

    32、探矿工程符合《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》(总局令第35号)要求。

    33、与相邻矿山以及村庄、铁路、公路、石油天然气输送管道和高压输电线路等重要设施的安全距离符合有关法律法规等相关规定。

    34、有外包工程的要符合《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(总局令第62号)的相关要求。

    35、企业应签署安全生产承诺书并于矿区的显著位置公开公示,企业员工应配备应急处置卡并随身佩戴。

    36、停产超过6个月的地下矿山应进行安全现状评价。

    37、其他关于非煤地下矿山安全生产的相关规定。

    露天矿山(含采石场):

    1、相关证照齐全有效。

    2、建立健全安全生产责任制、各项规章制度、安全技术规程,制定作业规程和各工种操作规程并贯彻落实。

    3、设置安全生产组织领导机构和生产技术管理机构,配备相关专业技术人员或委托专业技术服务机构提供技术服务。

    4、设置具有独立职能的安全生产管理机构(安全科或安全处等,不得以安委会或安全领导小组代替),按要求配备足够的专职安全生产管理人员(露天矿山不少于2人,采石场不少于1人)。

    5、在批准的采矿许可范围内严格按照经审批的设计和工期生产或建设,自上而下分台阶分层开采,不得有超层越界、不按设计生产或建设、逾期建设等非法违法行为。

    6三项岗位人员培训合格并持证上岗,其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训,并设立培训档案。

    7、依法为从业人员缴纳工伤保险或安全生产责任险。

    8、为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

    9、制定符合《生产安全事故应急预案管理办法》(总局令第88号)的应急预案并报属地安监部门备案,确保应急装备和物资配备齐全,应急预案应定期演练并做好记录。

    10、建立专(兼)职应急救援队伍,或与临近的专业矿山救护队签订救护协议。

    11、必须创建安全生产标准化。

    12、按规定足额提取和使用安全生产费用。

    13、按规定应当具备的各种实测图纸,且图纸与生产实际相符。

    14、排土场管理符合《辽宁省金属非金属矿山排土场安全监督管理办法》相关要求。

    15、严格供电管理,向矿山供电符合供电部门相关规定。

    16、相邻的采石场开采范围之间最小距离大于300米,且采石场周边300米范围内不得存在生产生活设施。

    17、实行湿式凿岩作业或安装完好捕尘装置的干式凿岩作业,必须采用中深孔爆破。

    18、必须使用机械二次破碎和铲装作业。

    19、生产台阶高度、边坡角、凿岩平台宽度等必须符合设计要求。

    20、切实加强边坡安全管理,严格落实边坡安全措施,采场入口道路及相关危险源点要设立醒目的安全警示标志。

    21、爆破器材库和爆破作业安全管理符合相关规定。取得《爆破作业单位许可证》或聘请有资质的专业爆破队伍进行爆破作业,并且爆破作业必须达到自上而下分台阶分层开采的设计要求。

    22、露天矿山企业有外包工程,要符合《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》(总局令第62号)的相关要求。

    23、企业应签署安全生产承诺书并于矿区的显著位置公开公示,企业员工应配备应急处置卡并随身佩戴。

    24、凹陷露天采场应有完善的排水设施。

    25、停产超过6个月的露天矿山(含采石场)应进行安全现状评价。

    26、其他关于露天矿山(含采石场)安全生产的相关规定。

    尾矿库:

    1、相关证照齐全有效。

    2、建立健全安全生产责任制、各项规章制度、安全技术规程,制定作业规程和各工种操作规程并贯彻落实。

    3、设置安全生产组织领导机构和生产技术管理机构,配备相关专业技术人员或委托专业技术服务机构提供技术服务。

    4、设置具有独立职能的安全生产管理机构(安全科或安全处,不得以安委会或安全领导小组代替),按要求配备足够的专职安全生产管理人员(尾矿库不少于2人)。

    5、严格按照经审批的设计和工期运行或建设,不得有超库容超标高堆积、高水位运行、逾期建设等非法违法行为。

    6三项岗位人员培训合格并持证上岗,其他从业人员按照规定接受安全生产教育和培训,并设立培训档案。

    7、依法为从业人员缴纳工伤保险或安全生产责任险。

    8、为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

    9、制定符合《生产安全事故应急预案管理办法》(总局令第88号)的应急预案并报属地安监部门备案,确保应急装备和物资配备齐全,应急预案应定期演练并做好记录。

    10、建立专(兼)职应急救援队伍,或与临近的专业矿山救护队签订救护协议。

    11、必须创建安全生产标准化。

    12、按规定足额提取和使用安全生产费用。

    13、按规定应当具备的各种实测图纸,且图纸与生产实际相符。

    14、编制尾矿库年度、季度作业计划,严格按照作业计划生产运行,做好记录并长期保存。

    15、必须按设计放矿、筑坝,确保放矿方式、坝坡比、安全超高、干滩长度、浸润线埋深等符合设计要求。

    16、坝体坡面无严重冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等不良现象,确保坝体稳定性。

    17、有符合设计规范的排洪、排渗设施且运行可靠。

    18、按设计要求设置观测设施。

    19、三等及以上尾矿库安装在线监测监控系统,并保持有效运行。

    20、设置清晰醒目的水位标尺,标明正常运行水位和警戒水位。

    21、企业应签署安全生产承诺书并于矿区的显著位置公开公示,企业员工应配备应急处置卡并随身佩戴。

    22、尾矿库无未经审批擅自增容和回采现象。

    23、上游式尾矿坝堆积至1/22/3最终设计坝高,应当对坝体进行一次全面勘察,并进行稳定性专项评价。

    24、停产超过6个月的尾矿库应进行安全现状评价。

    25、其他关于尾矿库安全生产的相关规定。

    (三)加强对停产矿山企业的监管

    1.各级安全监管部门要掌握辖区矿山停产停工动态,建立登记台帐,制定、实施检查计划。严禁矿山企业未经验收或未经审批擅自复产复工,严防矿山企业弄虚作假、明停暗采。

    2.发现或接到举报企业擅自组织生产或建设的,要按照非法生产、非法建设严肃查处,情节严重或造成事故的,依法提请地方政府予以关闭。

    3.要督促企业认真履行安全生产主体责任,全面落实停产停建期间安全技术和管理措施。

    4.非煤矿山停产停建期间,要采取防止人员进入矿区等措施,如地下矿山还要采取防止人员私自入井等措施;露天矿山(含采石场)还要切断场地电源、清除边坡危岩、完善排土场截排水设施等措施。

    5.对停产停建矿山企业,乡镇人民政府必须明确专人严防死守、盯死看牢,防止矿山企业受利益驱动违法组织生产建设活动。

    三、有关要求

    1.各级安监机关要提高政治站位,坚决贯彻执行市政府的决策部署,按照《辽宁省安委会办公室关于切实做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》(辽安委办明电〔201764号)、《关于扎实做好2018年元旦春节期间安全生产工作的通知》(葫安办明电〔201788号)、省、市安全生产电视电话会议要求,认真履行安全生产工作职责。

    2.要结合当前开展的安全生产大检查专项行动开展检查,确保每一座生产建设的矿山全部检查一遍,不留死角。对停产停建矿山要不定期巡查抽查,严防违规生产建设。

    3.对生产企业检查出的隐患,要严格落实“四个清单”制度,对存在重大隐患或不能保证安全的要停止作业进行整改直至合格。对未履行复产验收程序、私自组织生产建设的企业,要严厉打击直至关闭。

    4.各地区要结合本地区实际制定专项整治实施方案,并按照方案组织检查。

    5.各县(市)区、杨家杖子经济开发区安监局要落实监管责任,明确乡镇(街道)、村安全监管责任人,并于22日前将人员名单、联系电话(见附件)以传真方式加盖公章后上报市安监局矿山科。自25日起,每周周一1100时前,将上一周检查矿山企业情况(出动人数、企业名单、存在问题、整改落实情况等)以传真形式加盖公章后报市安监局矿山科。

    联系人:王朝柱    电话(传真):3105818

    附件:非煤矿山企业安全监管名单

 

 

                                                               葫芦岛市安全生产委员会

                                                                    2018123



 

 

 

非煤矿山企业安全监管名单

                      填报单位(公章):                                         填报日期:

序号

企业全称

地址

(填写至村)

企业主要负责人、联系电话

企业现状(生产、停产)

安监局监管责任人、联系电话

乡镇(街道)监管责任人、联系电话

村包保责任人、联系电话

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