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葫芦岛市安委会办公室关于印发2018年度安全生产专项整治总体方案的通知

文章来源: 添加时间:2018-01-29

葫芦岛市安委会办公室关于印发2018年度安全生产专项整治总体方案的通知

葫安委办发〔201817

各县(市)区人民政府、各开发(园)区管委会,市政府有关部门:

    现将《2018年度安全生产专项整治总体方案》印发给你们,请抓紧制定本地区、本部门总体方案和各个时段的具体实施方案并严格实施。

 

 

                                                                     葫芦岛市安全生产委员会办公室

                                                                                                                                                       2018123

 

2018年度安全生产专项整治总体方案

 

    按照市政府主要领导115日全市安全生产电视电话会议上提出的要求,结合全市安全生产工作实际和春夏秋冬四个季节特点,全市将在2018年度持续开展春雷、蓝盾、飓风、利剑”4个专项整治行动。总体方案如下:

    一、指导思想

    全面落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,牢固树立安全发展理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,将安全专项整治贯穿全年,以隐患排查整治为主要抓手,以行政执法为主要手段,用最严的标准、最严的措施,最严的要求、最快的速度,在全市重点行业领域开展专项整治行动。通过整治和高压监管,力争在城市安全方面取得突破性、决定性成果,进一步压减一般安全事故,有效遏制较大事故,坚决防止重特大事故的发生,全力维护全市安全稳定。

    二、主要内容及时间节点

    (一)春雷行动(1月至3月末,以全市正在开展的安全生产大检查行动为基准)

        1、开展危险化学品安全专项整治。一季度天气寒冷,是危险化学品事故易发期,危化生产装置及管道容易产生破裂、原料及产品凝固堵塞,易造成泄漏;加之生产作业场所门窗关闭通风不良,泄漏的有毒有害及可燃气体集聚,发生爆炸、火灾和群体中毒事故的风险加大。为此,安监、交通、公安、环保等部门,要结合各自安全生产职责,以加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管为重点,开展危险化学品安全专项整治,并以此为契机,深入推进危险化学品综合整治三年专项行动顺利实施。

        2、开展非煤矿山专项整治。依照惯例,春节期间,全市非煤矿山企业将自行停产放假,在此期间,个别企业借井下维护之机可能有私自生产行为,或因检修、维护管理不当,因此导致事故发生的概率较大。另外,一季度,非煤矿山进入开采准备期,因大地复苏,山体岩层解冻而松散;加之有的地区重点建设工程提前开工,需要建筑骨料量增多,露天采矿场开工也将提前,发生坍塌、滚石可能增大,发生群死群伤事故的风险加大。为此,各级安监机关要认真吸取“12.17”重大火灾事故教训,以严把矿山(含煤矿)复工复产和严查企业违法经营以及非法违法生产行为为重点,深入开展矿山安全专项整治。

        3、开展冶金、机械制造装备行业专项整治。一季度是冶金、修造船和机械制造装备行业进行大型钢构件加工、组立,船舶分段建造、舾装和涂装作业的旺季,加之外协队伍使用的劳务工年初变动较大、人员安全素质和技能偏低,发生钢构件倒塌、起重伤害、高处坠落、密闭舱室中毒窒息事故机率增大。为此,各级安监机关要以预防起重伤害、高处坠落、有限空间中毒等事故为重点,开展冶金、机械制造装备行业专项整治。

        4、开展涉尘、涉氨事故预防专项整治。一季度天气寒冷、干燥、风大,对通风除尘系统性能带来一定影响,易产生静电,造成粉尘爆炸的可能性增大。对此,各级安监、质监等部门,要认真汲取2010224河北省秦皇岛骊骅淀粉股份有限公司爆炸重大事故教训,有效开展预防粉尘爆炸事故专项整治。与此同时,一季度是冷库生产的旺季,由于天气寒冷,氨制冷装置及管道易发生破裂,造成液氨泄漏而引发的事故机率增大。为此,要对涉氨企业开展专项整治。

        5、开展烟花爆竹专项整治。一季度是烟花爆竹销售的旺季,也是市民集中燃放和举办各类大型燃放活动的集中期,因储存、运输、保管和燃放不当,导致烟花爆竹爆炸和燃烧事故机率加大,发生人员被炸伤、烧伤和重大火灾事故的风险加大。对此,各级安监、公安、交通、质监、工商等部门,要紧紧抓住储存、运输、保管、经营、燃放环节,有效开展烟花爆竹专项整治。

        6、开展民爆器材专项整治。一季度气候干燥,加之民爆器材生产企业和炸药库、成品库地处边远山区,因山火引起生产厂房和仓库发生火灾、爆炸的可能性增大。对此,各级工信、公安等部门,要以生产、储存、销售、运输等环节为重点,开展民爆器材专项整治。

        7、开展道路交通专项整治。一季度,恰逢两节两会等重大节日和活动,是交通运输的繁忙季节;特别是春运期间,往返流动客员将会明显增加,我市汽车保有量增量较大等因素,造成城市交通拥堵加剧;加之雪雾天气增多,路面结冰、打滑,车辆难以掌控,发生道路交通肇事概率加大。为此,各级公安、交通等部门要加大对超速行驶、客车超员、货车超载和疲劳驾驶违法行为(简称三超一疲劳 的专项整治;加大对危险化学品运输的专项整治;加大对运输市场、客货运输企业和运输车辆的专项整治。

        8、开展火灾隐患专项整治。冬春季节,风干物燥,是火灾事故频发期,特别是老式民宅、商贸市场、宾馆酒店和大型娱乐场等人员密集场所,因电气设备及线路老化、用火不慎和建设工程内外墙体施工和装饰,因违规动火等极易引起火灾。与此同时,由于天气寒冷,很多使用电动车的用户将电动车存放在楼梯间、楼道或者推入室内充电,一旦电动车发生火灾,火焰和浓烟会封堵建筑的安全出口、逃生通道,容易造成人员伤亡甚至群死群伤。为此,公安、消防、工商、商务、民政、民宗、文广等相关部门,要结合各自的安全生产监管职责,认真组织开展火灾隐患整治行动。

        9、开展预防燃气中毒、油气管道泄漏事故专项整治。一季度正处于取暖期,部分企业和居民,特别是农村乡镇住宅(出租屋)依然采用明火取暖;城市煤气、液化气管道也易发生破裂泄漏。因门窗紧闭,通风不畅,加之冬季气压较低,煤炭燃烧不充分,极易产生大量的一氧化碳,导致煤气煤烟中毒事故的发生。为此,住建委、质监、发改等部门,要认真吸取我市2014“3.16”2015“5.31”“6.12”燃气爆炸事故的沉痛教训,结合各自安全生产职责,有效开展预防燃气中毒、油气管道泄漏事故专项整治。

        10、开展民政服务机构专项整治。据调查统计,我市有84家养老院、敬老院、福利院、老年公寓、幸福院等民政服务机构,人员密集,加之在院供养的对象多为老年人和残疾人,行动能力弱,自救能力差,心理健康状况欠佳等,如果管理不善,极易引发事故。对此,民政、消防等部门要认真吸取河南鲁山养老院“5.25”特大火灾事故教训,开展民政服务机构专项整治。

此外,其他行业领域也要结合一季度安全生产特点分别开展专项整治工作。

  (二)蓝盾行动(41日至6月末)

        1、开展森林防火及消防安全专项整治。四月是农业大田耕种的季节,农民焚烧田埂杂草量增多;清明节期间,市民上坟烧纸祭祀活动增多,春游踏青野炊的增多,加之今冬我市雨雪天气少,天干物燥,发生森林火灾的风险增大。春夏交替之际,是火灾事故频发期,特别是老式民宅、商贸市场、宾馆酒店和大型娱乐场等人员密集场所,因电气设备及线路老化、用火不慎和建设工程内外墙体施工和装饰,因违规动火等极易引起火灾。为此,各级林业、公安、消防等部门,要结合二季度特点,有效开展森林防火及消防安全专项整治。

        2、开展建筑施工专项整治。二季度气候变暖,全市重点建设项目全面开工建设,进行深基坑、竖井、隧道和沟槽开挖增多,脚手架搭设和模板支护量增大,使用建筑塔吊和物料提升机频繁,发生各类坍塌、高处坠落、塔吊倒塌折臂等建筑起重机械伤害事故风险加大;农民工也大量涌入施工现场,发生农民工群体事故的概率加大。为此,各级住建、交通、质监、水利、电力、人防部门,要认真吸取连山区“12.16”模板支护较大坍塌事故教训,有效开展建筑施工专项整治。

        3、开展道路交通专项整治。二季度春暖花开,人们户外运动量增加;清明和五一小长假,高速公路车辆免费通行,道路上人流、车流增大,客运、货运繁忙,发生重大恶性道路交通事故和危险化学品泄漏事故的概率加大。为此,各级公安交通安全监管部门和各级交通运输管理部门,要结合我市近年来道路交通事故发生的特点,认真开展道路交通专项整治。

        4、开展危险化学品专项整治。二季度气温由寒转暖,风高物燥,雷电天气增多,加之此间危险化学品企业复工和检维修频繁,化工生产装置易产生静电,发生爆炸、群体中毒窒息和高处坠落的风险加大;清明节期间,市民祭祀活动频繁,周边加油站、油库、加气站等发生火灾的可能增大。为此,各级安监、港口口岸等部门,要汲取近年来省内外危化企业发生的危险化学品泄漏、爆炸等事故教训,有效开展危险化学品专项整治。

        5、开展非煤矿山专项整治。进入二季度,非煤矿山行业企业生产设备设施检维修工作量增大,相应伴随机械伤害、物体打击、触电、高处坠落等事故概率增大。为此,各级安监机关要认真汲取连山区“12.17”重大火灾事故死亡17人的惨痛教训,结合二季度特点,认真开展非煤矿山专项整治。

        6、开展城镇燃气专项整治。二季度液化石油气、天然气使用量仍然偏高,特别是使用淘汰的螺丝瓶、老旧或锈蚀钢瓶、非法倒罐充装等问题发生反弹,流动商贩和偏远农村、集市、个体饭店使用者居多,如果自行管理和日常监管不善,稍有疏忽,极易引发泄漏爆炸事故。为此,各级燃气行政主管部门要深刻汲取我市“5.31”“6.12”事故教训,结合二季度特点,认真开展城镇燃气专项整治。

        7、开展水上交通及海上渔业专项整治。二季度海上运输及海上渔业捕捞、养殖进入繁忙季节,海上游玩、垂钓人员增多,发生船舶碰撞、翻沉、淹溺、失踪的风险加大。为此,各级海事、海洋与渔业等有关部门,要结合二季度特点,认真开展水上交通及海上渔业专项整治。

        8、开展民爆器材专项整治。二季度天气转暖,爆破作业频繁,因爆破作业不规范和爆破器材管理不当,发生爆炸事故风险加大;加之民爆器材炸药库地处边远山区,因山火引起仓库发生火灾、爆炸的机率增大。为此,各级公安、工信等部门,要结合二季度特点,认真开展民爆器材专项整治。

        9、开展重型机械装备行业专项整治。二季度是我市重型机械装备制造和船舶修船企业生产繁忙季节,企业进行重型钢结构件和大型起重机结构件焊接、加工和吊装量也随之增加,船舶分段合拢、舾装、密闭舱室涂装量加大,外协队伍和劳务人员用工数量增加,混岗作业管理难度加大,发生钢结构件倒塌砸人致死、高处坠落,爆炸、中毒窒息、触电和起重机械伤害事故风险增大。为此,各级安监机关要结合二季度特点,认真开展重型机械装备行业专项整治。

        10、开展油气输送管道专项整治。进入二季度,气温由寒转暖,土质变得松散,油气输送管道受外来意外机械作用和人为占压等因素影响,极易发生泄漏险情。为此,各级发改部门要结合二季度特点,认真开展油气输送管道专项整治。

        11、开展农业机械专项整治。二季度,农村进入农田备耕、播种繁忙季节,使用农业机械频率加大,极易发生农业机械伤害事故。为此,各级农机、公安等部门,要结合各自职责,认真开展农业机械专项整治。 

        12、开展职业安全健康专项整治。二季度,建筑施工和建筑装饰进入施工旺季,特别是地下隧道、深基坑、基础桩井开挖爆破量增大,作业现场粉尘、噪音和有毒气体量将增大,因通风不良和防护不当,发生尘肺病、振动病和中毒窒息等职业危害概率加大;二季度企业进入地下室、储藏室、粮仓、船舱、储罐、反应塔、锅炉和暗沟、隧道、涵洞、地坑,以及沼气池、化粪池、下水道等封闭、半封闭有限空间作业量加大,发生中毒窒息事故概率加大;园林绿化工人和果农对城市绿化带和果树进行喷洒农药灭虫的工作量增多,因防护不当,发生农药中毒的风险加大。为此,各级卫生、农业、渔业、商务、住建、安监、交通等部门,要按照各自的职责分工,认真开展职业安全健康专项整治。

        13、开展旅游观光业专项整治。二季度来葫观光旅游、休闲度假的中外游客将大幅度增加,春暖花开季节又是人们结伴出游的好时节,集体郊游、踏青活动将会增加,加之大型游乐设施将恢复运行,发生群体伤害事故的概率将增大。为此,各级旅游、质监和公园(大型游乐园)管理部门,要结合各自工作职责,认真开展旅游观光业专项整治。

此外,军工、冶金、水利、电力等行业领域,要突出抓好重点企业、场所、设施、人员及关键环节的监督检查,依法整顿规范生产经营秩序,提升安全保障能力,坚决防止群死群伤事故的发生。

    (三)飓风行动(71日至9月末)

        1、开展建筑行业专项整治。三季度高温多雨,城市基础建设及重点生产经营建设项目进入施工旺季,建设施工现场进入混凝土浇筑阶段,模板及脚手架坍塌、深基坑和沟槽坍塌、高处坠落、建筑机械倾倒、触电等事故处于高发期。为此,各级住建、交通、水利、电力、人防等部门,要结合三季度特点,有效开展建筑行业专项整治。

        2、开展矿山采掘业专项整治。三季度处于主汛期,露天矿山采场发生坍塌、滑坡,地下矿山发生透水、淹井,矿山尾矿库发生溃坝、垮坝等可能性加大,由此造成群死群伤事故发生的概率增多。为此,各级安监部门要认真开展矿山采掘业专项整治,防止发生事故。

        3、开展危化品行业专项整治。夏季气温高,危险化学品生产企业生产装置及管道、原料及产品温度将升高,装置及管线压力增大,发生燃烧、爆炸和群体中毒事故的风险加大;大型冷冻库、冷藏库使用的液氨装置,发生泄漏的可能增大;因生产和储存危险化学品装置避雷和静电接地设施不符合规定,发生危险化学品装置爆炸的概率增大。为此,各级安监等部门要结合二季度安全生产特点,认真开展危化品行业专项整治。

        4、开展有限空间专项整治。进入三季度,各类生产经营单位进入封闭或部分封闭,与外界相对隔离,出入口较为狭窄的密闭设备(船舱、贮罐、车载槽罐、反应塔、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等)、地下有限空间(地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、地坑、废井、地窖、污水池、沼气池、化粪池、下水道等)、地上有限空间(储藏室、酒糟池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、料仓等)作业频繁,作业量加大;因空气炎热、潮湿,发生中毒窒息事故的风险加大,因处置不当,发生次生灾害,造成事故的扩大概率加大。为此,各级安监、交通、质监、住建、农业、商务等部门,要按照各自工作职责,认真开展有限空间专项整治。

        5、开展冶金、机械、船舶制造行业专项整治。三季度冶金、重型机械、船舶制造装备业处于大型钢结构件加工和船舶分段装配的繁忙时期,重型钢结构件等焊接、加工和吊装量将增大,发生钢结构件倒塌伤人、爆炸、起重机械伤害以及触电事故的风险增大;加之受高温炎热天气影响,外包队伍劳务工体力劳动时间长、工作量大,也会导致事故机率增大。各级安监部门要结合三季度安全生产特点,认真开展冶金、机械、船舶制造行业专项整治。

        6、开展道路交通及旅游行业专项整治。进入汛期,公路、桥梁、隧道等遭遇山洪易受损毁;加之三季度我市进入旅游高峰期,沙滩泳装文化博览会等大型活动频繁,特别是我市处于交通便利的优势,夏季到我市旅游和休假的外地游客将大幅度增加,使得城市交通压力进一步加大,发生道路交通、人员聚集场所群死群伤事故的风险增大。为此,各级公安、交通、旅游等部门,要结合各自工作特点,深入开展道路交通及旅游行业专项整治。

        7、开展海洋渔业与海上交通专项整治。三季度,是近海渔业捕捞休渔期,大批渔船集中停泊在渔港、自然港湾或停泊点休渔,因用火不慎,引发火灾的可能性增大;三季度正值旅游旺季,进入觉华岛旅游、观光的旅客增多,陆岛之间海上运输繁忙;盛夏又是人们海上观光、游玩、垂钓的季节,加之渔船参与海上观光、垂钓等,发生船舶碰撞、翻沉、淹溺、失踪的风险加大。为此,各级海洋、海事、港口等部门,要结合各自工作特点,深入开展海洋渔业与海上交通专项整治。

        8、开展消防安全专项整治。夏季高温炎热是火灾事故频发期,特别是商贸市场、宾馆酒店和大型娱乐场等人员密集场所、各类养老院、敬老院等民政设施,因使用电器制冷频率较高、电气设备及线路老化、用电不慎和建设工程内外墙体施工和装饰,因违规动火等极易引起火灾。为此,各级公安、消防、民政、商务、旅游等部门,要结合各自分管行业领域特点,认真开展消防安全专项整治。

        9、开展民爆器材行业专项整治。三季度民爆器材进入生产和销售旺季,生产、储存和运输量加大,发生爆炸事故风险加大;因雷电引起民爆器材库房发生火灾、爆炸的机率增大。为此,各级工信、公安等部门要结合三季度安全生产特点,深入开展民爆器材行业专项整治。

        10、开展预防触电伤害事故专项整治。三季度是电网度夏和电力防汛的关键时段,各级电网设备将经受长周期、大负荷的考验。三季度高温多雨,空气湿度增大,企业生产设备长期在潮湿的环境下运转,电气设备绝缘等级降低;加之作业人员出汗,身体表面绝缘电阻降低,极易导致触电事故的发生,尤其78月份是触电事故发生的高发期,修造船、钢结构件加工、建筑施工与设备安装,熟食品加工、服装加工和餐饮服务等行业极易发生触电事故。为此,各级工信、电力、安监、住建、商务等部门,要按照各自的工作职责,分别开展预防触电伤害事故专项整治。

        11、开展预防溺水淹亡事故专项整治。进入三季度,到海滨浴场、场馆游泳成为群众消暑、健身的热门活动,尤其是偏远地区村民、中小学生到附近水塘、水库、河流、野外水坑、矿区附近矿坑等野浴情况增多,是溺水事故多发季节。为此,各级旅游、教育、水利等部门,要结合三季度安全生产特点,分别开展预防溺水淹亡事故专项整治。

        12、开展油气输送管道及城市燃气专项整治。进入汛期,全市油气输送管道与其他市政工程交叉、占压及与城市防洪工程、雨水污水管道、排水暗渠交叉等问题,极易引发跑冒滴漏,防范和处置不当易引发事故。特别是进入三季度,使用液化石油气、天然气设备做饭、洗浴情况增多,燃气用量大;加之流动商贩使用液化石油气钢瓶较多,如果自行管理和日常监管不善,极易引发各类事故。与此同时,夏季炎热,汽油、液化石油气双燃料车充装、使用环节易发生自燃或爆炸事故。为此,各级发改、住建、交通、质监、工商等部门,要结合各自监管行业领域特点,分别开展油气输送管道及城市燃气专项整治。

    此外,其他行业领域也要结合三季度安全生产特点,分别开展专项整治工作。

    (四)利剑行动(101日至12月末)

    四季度各行业领域安全风险与一季度大体相同,但有着事故易发、多发的实际特点,对此,下列行业领域要结合各自特点,分别开展专项整治行动,确保全年圆满收官:

        1、煤矿专项整治。对历年来已经关闭的煤矿,持续落实巡查措施,严厉打击私挖盗采等非法违法行为。对2家处于停产状态的煤矿,继续落实盯守责任,严禁擅自进井从事非法生产作业。

        2、非煤矿山矿山专项整治。加强对非煤矿山绞车钢丝绳、人员升入井等安全监督检查,严禁带火入井,加强采空区的管理;严禁六级以上风天和雪天从事露天采矿作业,避免事故的发生。

        3、交通运输专项整治。加大对事故多发路段、事故高发时间段和雨雪天气的道路交通疏导和监管,完善道路交通安全监管设备和安全警示标牌及友情提示,特别是要加强事故高发时间段的交通管理,同时,还要继续加大对酒后驾车的查处力度,有效降低事故的发生。

        4、建筑施工专项整治。进入10月份,建设工程已进入收尾阶段,大风天气和现场高处作业量增大,现场突击施工、抢工程进度现象和高处作业量增多,极易引发高处坠落、脚手架坍塌等事故。为此,各级住建、交通、工信、电力、人防等部门,要认真开展建筑施工专项整治,严防事故发生。

        5、危险化学品及易燃易爆物品专项整治。各级安监、公安、质监、住建、交通等部门,要监督检查各加油站、充装站、冷库等单位生产装置及管道保温防冻措施,做好作业场所的通风换气。对正在进行改扩建的加油站要加巡查和监控力度,确保加油安全。

        6、烟花爆竹专项整治。四季度烟花爆竹成品储存、运输量增大,因此,各级安监、公安、交通、供销等部门,要严厉打击非法从事购买、运输、储存、经营等违法违规行为,防止发生火灾和爆炸亡人事故。

        7、公共场所消防专项整治。各级公安、消防、民政、文广等部门,要以人员密集场所、商场、市场、农村民宅、养殖物资堆放区、电气设备为防范重点,加强文化娱乐场所用电用火安全检查和管理,要坚决查封生产车间、仓库、宿舍等混合在一起的三合一厂房多合一场所。要广泛开展消防安全的宣传教育工作,提高居民防火、避火、逃生的意识和技能,防范因电气设备及线路老化、用火不慎、居民使用液化气发生泄漏,造成重特大火灾事故和燃气爆炸事故的发生。

        8、城镇燃气专项整治。各级燃气管理部门要督促供气企业在冬季来临前,强化宣传教育和对燃气管道、装置日常监管和检查维护,加大入户巡检频次和密度,提醒广大市民安全用火、安全用气;特别对长期不能入户检查的住户,要采取一切可行措施,坚决杜绝事故隐患。质监部门要对全市液化气充装企业加大监管力度;工商部门要强化气源流通环节监管,并协调公安机关加大非法充装液化气的个体商贩从严予以打击,坚决防止各类事故的发生。

        9、民爆器材专项整治。各级工信部门,要加大对民爆器材生产企业的安全管理,重点做好生产区域和储存仓库防火防盗和安全保卫工作;做好消防管线、水池和雨淋设施的防寒保暖,确保冬季能正常使用,避免恶性爆炸事故的发生。

        10、粉尘防爆专项整治。各地区、各有关部门和企业,要认真汲取江苏昆山“8.2”特大事故教训,严格执行相关法律法规及规范性文件提出的各项要求,深入推进粉尘整治,坚决做到企业底数和基本情况要清楚、厂房设计情况要清楚、生产工艺路线和布局要清楚、通风除尘是否安全可靠要清楚、车间电器设备是否防爆要清楚、企业主体责任是否落实要清楚。要全面排查隐患,督促企业严格按照《粉尘防爆安全规程》、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》等标准,认真开展隐患整改,把事故防范工作真正做到位。

        11、农业机械方面。进入10月份,是农村使用农业机械的繁忙季节,也是易发生伤亡事故的高峰期。各地区和农机管理部门要组织监理人员深入乡、村道路、田间地头进行农机安全生产检查,对无牌行驶作业的,要求限期办理有关注册登记手续,对未进行年度安全技术检验的,督促其参加年度安全技术检验;对无证驾驶的,督促其及时参加培训考取相应的驾驶证;确保各个环节的农机安全生产秩序。农机安全监理人员要对新购机用户进行玉米收获机械的上牌、办证、年检、年审、安全作业须知等安全生产知识的培训,使农机户增强安全生产的意识;要对购机户进行安全操作技术培训,邀请厂家技术员对购机户进行玉米收获机械的性能、构造、特点、操作要点、日常维护、故障排除等知识的讲解,并进行现场作业演示,提高农机户的安全操作水平。

        12、油气输送管道专项整治。冬季受温差影响,油气输送管道容易产生冻裂而引发泄漏或爆炸事故。对此,各级发改、安监、住建、质监等有关部门和油气输送管道企业,要认真汲取山东青岛中石化“11.22”东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训,对所有石油天然气储运经营企业、石油化工企业和燃气生产经营单位的油气管道和燃气管网进行安全检查,重点检查石油天然气长输管道、危险化学品输送管道及其附属设施;加油加气站及石油管线;涉及城市燃气储配、调压设施、管线及管道工程、液化气储配站、供应站(点)等。特别对老旧输油管道和距离生产生活设施、市政管网和居民区较近的输油输气管线等区域进行重点排查,彻底消除隐患。

        13、特种设备专项整治。进入11月中旬,全市大量供暖锅炉等采暖设备即将投入使用,是特种设备事故的多发期。对此,各地区、各行业主管部门、各有关企业,要对辖区内的供热单位、学校、商场、医院、宾馆、洗浴场所等锅炉使用单位进行全面检查,认真排查整治事故隐患,完善安全管理规章制度,强化应急抢险救援工作。要加强液化气钢瓶、车用天然气钢瓶充装单位的监督检查,发现违法违规行为依法查处,并落实安全责任,消除事故隐患。要加强压力容器、压力管道安全检查,督促企业制订并落实冬季压力容器预防事故各项措施。

        14、海上运输专项整治。秋冬季节是陆岛海上运输事故高发期。各级港口管理部门要在抓紧治理安全隐患的同时,加大对从事海上运输船只的安全监管,严禁货船非法载客,超风级、超航区、超载生产。

        15、民政服务机构专项整治。冬季是民政服务机构消防火灾事故高发期,各级民政部门要加强对社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓、烈士陵园、殡仪馆等各类民政服务机构进行重点安全防控,根据各部位、各环节需要,建立健全各项消防安全制度,严格实施消防安全管理,堵塞漏洞,及时消除火灾隐患。

    其他方面,各地区、各有关部门和企业要对高大生产设备设施、建筑工地塔吊、脚手架、临时建筑、围挡、城市大型广告牌匾和大型游乐设施等易产生险情设备设施必须采取加固措施。

    三、总体要求

    (一)召开专题会议,分析研究形势。各地区、各有关部门要组织召开好专题会议,认真分析本地区、本部门安全生产工作形势,深入查找存在的问题隐患和薄弱环节,剖析原因,抓住症结,研究制定加强改进和有效治理的对策措施。

    (二)制定专项整治总体方案和各个阶段的具体实施方案。各地区、各有关部门要针对本地区、本部门实际,抓紧制定本地区、本部门总体方案,并按照各个时间节点,分别制定各个时段专项整治实施方案,加强组织领导、明确具体内容、明确工作步骤、明确工作分工、突出工作重点、落实检查责任,严密组织实施,确保质量和效果。在开展4个专项整治行动期间,全市将根据国家、省有关文件要求,增加或补充相关专项整治活动内容。

    (三)搞好部署发动,统一思想认识。各地区、各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、网格等新闻媒介搞好宣传发动,各级领导干部要深入基层指导企业进行动员部署,统一思想、提高认识,强化责任意识,确保内容落实。

    (四)强化督查检查,推进专项整治行动有效开展。在专项整治的各个阶段,市安委会将会同市委督查室或市政府督查室,采取明察暗访、突击检查等方式,深入各地区、各部门和有关重点行业领域企业进行督查或巡查;对连续发生2起以上一般事故行业和属地,将约谈部门和属地政府的负责人。各县(市)区、开发区和各行业管理部门,要分别成立相应的督查和检查组,不定期地对各个时段的专项整治行动进行督查和检查。尤其加强对所辖区域、所管行业领域内,特别是企业主体责任落实情况进行监督检查,严格依法查处和严厉打击企业存在的安全生产非法违法行为,营造规范有序的安全生产社会环境。

    (五)加大行政处罚力度。各地区、各行业主管部门要按照新时期安全生产行政执法的有关要求,以从严执法促主体责任落实,全面开展五到五严五真五个一批,推动安全生产责任全覆盖,做到责任落实到机关、到基层、到企业、到现场、到岗位;事故预防严标准、严防范、严监管、严执法、严问责;隐患排查治理真查、真停、真盯、真改、真验;依法严惩一批违法违规行为、彻底治理一批重大事故隐患、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信企业和人员、问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。 

    (六)建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重管控机制。各地区、各行业主管部门要将各个时段的专项整治活动与全面深化安全生产防控体系建设同步推进。以完成生产经营单位划干分净为手段,加快落实网格化安全生产监管责任,推动安全生产隐患排查整治活动取得扎实成效。强化城市安全保障能力,全面建立事故风险分级分类管控体系,建立健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制,坚决遏制较大及以上安全生产事故,实现安全生产各项考核指标进入全省第一方阵和先进行列。

    (七)及时上报各类情况信息。各地区、各有关部门要以正式文件形式并按照下列时间要求及时报送有关资料,信息报送情况将纳入年终安全生产目标管理考核。

        1、接此方案后,各地区、各部门务于28前,将专项整治总体方案和春雷行动实施方案上报到市安委会办公室备案;

        2、务于2018325前,分别将安全生产大检查活动(春雷行动)总结、隐患清单和处罚决定书和蓝盾行动实施方案上报到市安委会办公室备案;

        3、务于625前,分别将蓝盾行动总结、隐患清单和处罚决定书及飓风行动实施方案上报到市安委会办公室备案;

        4、务于925前,分别将飓风行动总结、隐患清单和处罚决定书及利剑行动实施方案上报到市安委会办公室备案;

        5、务于1220前,分别将利剑行动总结、隐患清单和处罚决定书上报到市安委会办公室备案。

    联系人:池冰、贺亮、张超、苏明浩 

    联系电话:3105808  3105850